华讯网常州11月8日电(杨黎 通讯员：国调轩 陈斯瑶)据国家统计局《2021年农民工监测调查报告》显示，2021年50岁以上农民工所占比重为27.3%，比上年提高0.9个百分点，农民工老龄化程度不断加深。为了解常州高龄农民工就业、生活和养老情况，国家统计局常州调查队对144名50岁以上的农民工开展了调研。调研结果显示，常州高龄农民工基本生活有保障，但仍存在就业限制多、子女婚嫁压力大、劳动权利难保障等困境。
一、高龄农民工就业、生活、养老现状
(一)就业率较高，灵活就业占四成。今年以来，常州市扛起稳就业政治责任担当，通过发放灵活就业人员社会保险补贴、开展就业重点群体技能培训等措施，有效帮助农民工群体就业创业。调查显示，84.7%的高龄农民工处于就业状态，其中工作状态属于“打零工、没有固定单位或雇主等灵活就业方式”的占40.3%。在122名从业农民工中，从事建筑业的人数最多占21.5%，农、林、牧、渔业占14.6%，制造业和居民服务业均为12.5%。
(二)生活基本有保障，居住支出开销少。当问及自身经济状况时，39.6%的受访农民工选择“有一定积蓄，有稳定收入来源”，选择“无积蓄，无稳定收入来源，需接济”的高龄农民工占比只有15.3%。在居住方面，66%的高龄农民工居住在自建房内，在居住类消费上开销较少。从伙食支出上看，高龄农民工月均食品烟酒类消费支出1359.8元，高于2021年常州农村居民月均食品烟酒类消费支出水平。
(三)超八成农民工倾向居家养老，养老资金来源多样。调研显示，86.2%的高龄农民工将来打算居家养老，其中选择与配偶一起居家养老的占比最高为63.9%，与子女居家养老、独自居家养老占比分别为16.0%、6.3%，仅有1.4%的受访者选择养老机构养老。在养老资金来源方面(此选项为多选)，选择靠家庭积蓄或边工作赚钱边养老的农民工占比40.3%，退休金养老金的占31.9%，子女负担的占23.6%，无资金来源的占11.8%。
二、就业、生活、养老的现实困境
(一)就业存在“三难”
1.合同签订率不高，劳动权益难以保障。调研结果显示，在122名从业高龄农民工中，没有签订任何劳动合同或协议的农民工占比40.1%。在参保方面，由于高龄农民工务工方式以打短工为主，就业流动性大，维权意识不强，参保难度大，保险中断后常常无法补缴;在合同签订方面，据我国相关法律规定，劳动者如果达到了国家规定的法定退休年龄，相应的劳动合同就会到此终止，只可以签订劳务协议，属于劳务关系，无需再缴社保和住房公积金。由此也导致了高龄农民工社会保险全部缴纳的占比不高，仅占22.9%。
2.工资待遇较低，就业稳定性差。调研显示，43.1%的就业农民工认为工资待遇不高或稳定性差是高龄农民工就业的主要困难。从工作稳定性上看，全职稳定务工的受访者仅占27.1%，就业稳定性不高;从月工资水平上看，近半数(47.5%)的高龄农民工工资集中在2001-4000元。高龄农民工受到自身文化水平不高、技能水平不足、年龄过大等因素限制了收入水平。
3.年龄受限、技能要求成为高龄农民工就业门槛。在求职过程中遇到用人单位或雇主有年龄限制的农民工占比54.2%，遇到缺少技能而无法上岗的有36.8%。当前企业招聘更倾向于年轻劳动力，在身体素质上，高龄农民工工伤风险增大、发生疾病概率增加;在管理难度上，高龄农民工使用新设备或接受新事物难度较大，影响工作效率。部分企业会因为技术要求而放宽年龄限制，但高龄农民工往往因为缺乏技能而难以上岗。
(二)子女婚嫁压力沉重
调研结果显示，55.6%的高龄农民工认为子女婚嫁加重了经济负担。子女结婚需要房子、车子、彩礼、还需要支付场地费、酒席费等费用，结婚成本日益走高，给高龄农民工带来了经济负担。
(三)养老面临“三困”
1.养老保障之“困”。调研显示，47.2%的高龄农民工担忧没有退休金，收入不能负担自己的养老费用。一方面企业为了节省成本不给员工缴纳社保，另一方面农民工也因为对社保的不了解而缺少维权意识，甚至还有农民工认为社保要缴纳几百块钱太多，自己将来养老靠子女就行。
2.养老医疗之“困”。高龄农民工由于常年在外从事体力劳动，且遇到伤病不愿就医，身体素质往往比其他同龄人差。调研显示，56.9%的高龄农民工的养老担忧是有病治不起或就医不便。
3.子女赡养之“困”。担忧给子女造成较大负担。部分高龄农民工子女已经有了自己的家庭，尤其是有二胎三胎的，生活压力本就很大，高龄农民工不愿给子女带去更多经济负担，选择外出务工多帮衬孩子。
三、期盼和建议
(一)盼放宽年龄限制，实现“老有所为”。调研显示，38.2%的高龄农民工希望能够取消就业年龄限制，不搞一刀切;11.8%的高龄农民工希望政府能开展技能培训，增加就业机会。一方面，加强公平就业宣传，消除企业就业歧视，可以通过“春风行动”招聘会联合多家企业提供岗位，放宽年龄上限，让更多高龄农民工拥有就业机会。另一方面，针对企业用工需求，有针对性地加强高龄农民工技能培训，给予职业技能培训补贴，让高龄农民工可以继续“发挥余热”。
(二)盼加强权益保护，实现“老有所养”。一是从制度设计上，改革现行缴费高的养老保险设计，适当提高政府补贴水平，实施渐进式延迟法定退休年龄，逐步提高领取基本养老金最低缴费年限。二是完善灵活就业人员社保缴纳制度。灵活就业人员不受户籍限制就近缴纳社保，简化灵活就业人员异地转移接续社保手续，落实灵活就业人员社保补贴政策。
(三)盼完善医疗资源，实现“老有所医”。一是全力打造15分钟“养老圈”，完善农村地区养老医疗服务。强化村医培训，完善改造村级卫生室，提高基层医疗卫生服务能力，发挥大医院作用，推进优质医疗资源下沉扩容，定向开展农村义诊和疾病筛查诊治，做到早诊断早治疗。二是提高医保报销比例和异地住院报销比例，解决慢性病报销难题，降低药品价格、扩大报销范围。
