四十年奋斗铸就武进湟里镇西墅村“经济强骨”

华讯网常州6月18日电（杨黎通讯员：胡国伟陆霜弘）什么是经济强村？强村强在哪里？作为带头人的村党总支书又是怎么思考的？ 2天前，带着这些问题，华讯网前往常州市武进区湟里镇的经济强村西墅村，从村党总支书季文斌的交流中找到了答案。

在变革中寻求发展之路

“改革开放40年来，我们的思想都是经历了“思变、求变、敢变、善变到能变”的过程，也再次印证了农民在社会变革中的首创精神。”季文斌表示：“农村的个私企业和民营经济是从’挂羊头、卖狗肉’中奋力崛起。由于农村实行家庭联产承包责任制，使农村生产力得到解放，农民无需一年四季面朝黄土背朝天，一些善经营、懂管理的能人，采取’挂羊头、卖狗肉’的方式，挂镇办企业、村办企业和校办企业等集体的牌子，实际上由个人独资经营，直至1998年企业转制，个私企业如雨后春笋，民营经济得到了迅猛发展。”从季文斌的表情发现，他的思路仿佛回到了40年前。

“随着生活水平的提高，人们的生活方式也发生着巨大的变化，当农村的马路上出现一些穿着’喇叭裤’、留着’叔叔阿姨头’的青年走过时，许多人都会发出一片嘲笑，但这无法阻止人们对个性的张扬和对新潮的追求，也正因为改革开放促使了农村生活方式的巨大转变。”季文斌说道。

季文斌认为，如果没有坚强的后盾，什么美丽乡村建设，什么人居环境提升都是空话，因为它没有经济做保障。必须做到五子登科，在挖掘自身潜力上动脑子，在推进产村融合当中占位子，要在分享政策红利当中补口子，要在农村改革当中寻路子，同时要在干事创业当中强班子，做到这五子登科，在壮大集体经济上就没有问题。

“四十年砥砺前行，四十年沧海桑田，四十年辉煌巨变。我们农村发生了翻天覆地的变化，老百姓的生活实现了由贫穷到温饱，再到全面小康的跨越式转变，农村社会实现了由封闭、贫穷、落后和缺乏生机到开放、富强、文明和充满活力的历史性巨变，西墅村的发展同样如此。”季文斌认为。

“如今的西墅村，正践行着“乡村振兴”战略，以美丽乡村建设为抓手，紧紧围绕“富民”和“强村”两大主线推进，在“党建引领、规划先行、产业支撑、文化铸魂、生态文明、治理创新”六个方面加快推进美丽乡村建设。目前，西墅村的整体规划已经出炉，按照“一村一品一主题”“一点一核一中心”的规划，确定了“孝爱原乡地，三生和谐村”的主题，重点实施以工养农、以工补农、以工促农、以工惠农的产村融合发展之路，精心打造 “一带(景观带)、一路(道路白改黑工程)、一水(河道水系改造)、一房(房屋形态结构改造)、一弄(巷弄景观)、一场(综合广场)、一园(文化园)”的主题景观风貌，为美丽乡村注入新的活力，让农民的生活环境更为宜居。”季文斌介绍到。

“截止到2019年，全村三业总产值13.8亿元。其中工业产值占比达95％以上，第三产业增加值超6500万元，全村人均收入30000元以上。村级可持续稳定性收入400万元左右。这是西墅村40年来，通过历届村委班子的不懈努力下，一茬接着一茬埋头拼经济，终于换来了今天的来之不易的新面貌。这也是我们党员干部给人民群众交出的答卷。”季文斌说道。

西墅村土地制度改革12345

当前农业增效、农民增收、农村发展进入了一个瓶颈期，严重制约了乡村振兴战略的实施，怎么打破这一瓶颈?西墅村抓住了全国农村土地三项制度指点这一机遇，找到了答案。那就是“明确一个目标，寻找两大突破，进行三项改革、取得四大成就、促使五大改变。”

“农村土地三项制度改革试点工作自2015年开始以来已有整整三年半时间，西墅村有幸被列入全国首批改革试点村之一，既感到使命光荣，更感到责任重大。在这三年半时间中，在上级党委、政府及农村土地三项制度改革试点办的领导下，通过大家的共同努力，取得了一些成绩，西墅村作为本次改革试点的亲历者，始终参与其中，在此过程中，西墅村就如何开展农村土地三项制度的改革进行了充分的调研和实践，为中央修改土地管理法提供了实践依据，并在改革过程中取得了一系列可复制、可推广的成功经验，这次调研的课题是《唤醒沉睡的土地，农村土地制度改12345》。”说起土地改革试点，季文斌的眼神亮了起来。

在季文斌看来，这次中央深改组由国土资源部负责实施的农村土地三项制度改革试点工作，就是要打破原有体制框架，在土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、村民利益不受损的前提下，可以大胆地试、大胆地闯，目的就是要为今后农村长远发展开辟一条道路，同样通过这次改革为今后农村发展指明方向，即通过土地改革，释放政策红利，为农村发展提供活力，为乡村振兴提供动力，进一步解放农村生产力，从而使农村发展获得再一次飞跃。

据季文斌介绍，在这次改革过程中，西墅村通过不断尝试，不断创新，找到了二大突破口：一是壮大集体经济和农民增收突破口。通过宅基地的有偿使用，集体土地的征收，以及经营性建设用地的租赁和入市，解决了集体建设用地流动性和市场问题，使集体土地的收益迅速提增，集体积累不断增加，同时通过土地收益的分配，增加了农民的收益，例如2017年，长虹结晶器有限公司，通过80多亩集体经营性建设用地入市，村委一下子就增加480万的收入，今年，村委已经通过的五个企业，有100多亩建设用地入市，村委一下子又将增加600百多万的收入；没有入市的企业集体用地，村委与他们签订租赁合同，每年可以增加集体收入100多万元，这样，村委每年村级稳定性可持续收入可以达到350--400万元左右。二是找到了村级经济可持续发展的突破口。在这次改革试点过程中，村委通过村庄建设用地及集体工矿用地存量盘活结合农村集体建设用地精细化综合整治，可以储备大量的集体建设用地，作为资源储备，为今后农村经济的可持续发展注入动力，村委可以让资源→资产→资金→资本→利润最大化并让集体经济发展进入良性循环。

“本次改革我们对村庄规划，集体工矿用地存量盘活，通过精细化管理，节约出大量集体建设用地，然后结合农综项目进行土地复耕，把节约的土地指标上市交易，不断壮大集体经济。这项改革成果的转化，让我们的集体土地变成集体经济发展的‘摇钱树’。”季文斌表示。

季文斌认为，中心村和集居点建设是本次改革重大成果中的亮点，因为中心村的规划和集居点的建设代表了今后农村发展的方向，西墅村通过重点园区、重大项目的推进，加快集居点建设步伐，迅速打造亮点，对控制发展村积极鼓励和引导村民向集居点集中，通过5--10年甚至20年的一个历史过程让一些小散乱远空的自然村自然消亡。特色保留村，通过环境整治、功能配套结合美丽乡村建设，让其留得住记忆，忘不了乡愁。