华讯网常州5月10日电(杨黎)今日，华讯网从常州市人民政府办公室发布的常政办发〔2024〕16号文件了解到，为深入贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略，加快发展银发经济，更好满足广大老年人日益增长的养老服务需求，全力打造“常有颐养”民生名片，该市制定“常有颐养”三年行动方案。以下简称《方案》。
《方案》总体目标是， 围绕满足老年人多样式、多层次、个性化的养老服务需求，构建完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，基本养老服务人人可及、人人享有，引导社会主体广泛参与养老服务，全面建成“一刻钟”幸福养老服务圈，养老服务供给更加优质，养老服务监管更加有力，养老事业产业融合发展，老龄友好型社会建设可观可感。
2024年底前，着力完善“常有颐养”政策体系，推动扩面提质、标准规范。推动出台居家养老服务地方性法规，科学规划养老设施空间布局，整合发布全市80周岁以上高龄老年人服务清单，完善老年助餐补贴政策和管理规范，谋划发展银发经济。市场化推动1万户老年人家庭开展适老化改造。
2025年底前，着力优化“常有颐养”服务供给，通过政府、企业、社会多方投入，培育服务主体，提升服务质量。整合高龄老年人服务队伍，全面推行家庭养老照护服务。紧贴老年人实际需求，做优社区老年助餐、适老化改造、医养融合等服务。进一步推进家庭医生签约服务，夯实基层卫生服务网底，建成200个家庭医生工作室和1400张家庭病床。切实提升养老服务人才队伍职业技能素养，通过职业技能等级认定的养老护理员占比达80%。全面建立社区银发顾问制度。
2026年底前，着力打造“常有颐养”系列品牌，形成一批全省、全国有影响力的典型示范案例和服务模式，培育一批高质量发展服务企业。创建全国示范性老年友好型社区30个，建成一批高质量适老化改造场景应用展示区域，培育社区银发顾问1000名，提升“颐养安居”老年生活品质。选树一批老年助餐服务示范点和优质服务企业，打造“幸福‘食’光”品牌。推动银发经济康养产业取得新进展，争取培育1-2家老年用品领域省技术创新示范企业、专精特新企业，持续擦亮“康养常州”金字招牌。
《方案》重点任务主要由居家社区养老供给优化行动、机构养老规范提升行动、医养康养融合行动、养老人才队伍扩容提质行动、养老产业提速发展行动、老年人社会参与促进行动、养老服务领域安全生产治本攻坚行动7大行动18条细则组成。内容涵盖了构建完善居家养老照护服务体系、全面推动适老化改造、提升老年助餐服务质量、丰富社区养老服务设施功能、提升养老机构综合服务能力、增强农村养老服务中心辐射功能、优化社区居家医养服务供给、提升医养结合机构服务能力、壮大养老服务专业人才队伍、加强养老服务人才教育培训、完善养老人才队伍激励措施、培育品牌化养老服务市场主体、加快银发经济产业发展、丰富养老消费服务业态、推进老年教育文体服务、促进老年人社会融合、加强养老服务领域安全生产管理体系建设、夯实养老机构消防安全基础。
《方案》要求各地各部门要加大工作经费、专项资金、福利彩票公益金对“常有颐养”行动的投入力度，发挥政府资金的引导作用，落实和完善鼓励政策，引导各类社会资金投入，形成财政资金、民间资本、慈善基金等相结合的多元投入机制。鼓励完善对养老服务阶梯电价、水价、气价政策，落实相关财税支持政策，落实养老服务配套设施建设，逐步完善一刻钟养老服务圈。各地各部门要建立起党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、家庭尽责的工作机制，强化综合协调、督促指导、组织推进作用，定期研究解决推进“常有颐养”行动中遇到的问题，确保“常有颐养”行动各项目标任务落实见效。
