12月8日，中国扶贫改革40周年座谈会在京召开，本次活动以“深化扶贫改革创新，决战决胜脱贫攻坚”为主题，旨在系统总结我国扶贫改革40年的伟大成就和辉煌历程，深刻认识党的十八大以来脱贫攻坚战的重大历史意义，为打赢脱贫攻坚战营造良好氛围。
国务院扶贫办党组书记、主任刘永富同志主持会议并讲话。 刘永富强调，回顾40年来扶贫开发的历程，可以概括为6个关键词:“不忘初心”、“坚持精准”、“开发扶贫”、“凝聚合力”、“较真务实”、“开放包容”。
刘永富说，我们不简单照搬国际减贫经验，而是积极探索，不断改革创新，走出了一条具有中国特色的减贫道路，为国际减贫事业提出了中国方案，贡献了中国智慧。
近年来，陕西泾阳县把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，聚焦问题整改，突出“双业双扶”，念好“吃穿住行医学保”民生口诀，强化组织保障，打造泾阳特色，形成了脱贫攻坚“八个三”工作法，确保了年度脱贫攻坚任务的全面完成。
泾阳县地处陕西关中平原腹地，辖8个镇133个行政村，属非贫困县。全县建档立卡贫困村64个，贫困人口4980户16122人。其中已脱贫出列贫困村52个，脱贫退出人口3361户12473人;现有贫困村12个，贫困户1616户3649人。
突出“三实”强站位
认真学习贯彻中央领导关于脱贫攻坚的重要论述，深刻领会精神内涵，精准把握实质要义，不断增强“四个意识”，始终做到“两个坚决维护”，把脱贫攻坚作为实施乡村振兴战略的首要任务，系统谋划，综合推进。
目标实。及时召开县委常委会、县委理论学习中心组、脱贫攻坚工作领导小组、脱贫攻坚指挥部等会议，学习贯彻中央和省市委脱贫攻坚决策部署，从“两个坚决维护”的高度落实脱贫攻坚各项任务。按照“脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实”的要求，加强工作研判，逐年度确定目标任务，确保到2020年全面实现贫困人口如期脱贫，一个不少同步迈入小康社会。
体系实。先后制定和出台了关于脱贫攻坚责任体系、指挥体系、落实体系、保障体系、监督体系的文件，建立了县委、县政府牵头抓总，县脱贫攻坚工作领导小组统一领导，县脱贫攻坚指挥部组织协调，县脱贫办、13个专项办公室具体指导，形成了县负总责、镇抓落实、部门协同、社会参与的强大工作合力。
责任实。分层级签订目标责任书，立下军令状，34名县级领导“双包双沉”抓示范，3500余名县镇干部驻村、联户全覆盖，133个村党支部亮星展旗强堡垒，支部引领、党员示范、产业带动，形成了横向到边、纵向到底的责任体系和工作机制。
强化“三抓”兴产业
依托农业资源和“黑白红绿”四色产业优势，按照“一业一龙头、一村一园区(主体)、一户一产业”的“三个一”思路，强力推进产业脱贫。
县抓龙头。围绕龙头企业的培育和壮大，涌现出省级龙头企业11家，市级龙头企业16家;建成省市级现代农业园区36个，带动农民专业合作社68个，家庭农场76个，为精准脱贫提供了强大的产业支撑。
镇抓示范。坚持举办产业脱贫擂台赛，在各镇和部门之间比干劲、晒成绩，打造镇级示范点32个，同时要求每个村都建设特色产业示范园区(基地)。涌现了“关鸿葫芦小镇”、“双槐花椒小镇”、“薛家番茄小镇”等别具特色的示范典型。全县共建设以合作带动为主的基地和园区123个。特别是安吴镇薛家蔬菜扶贫产业园，总投资1200余万元，占地面积650亩，共新建高标准日光温室46座，发展蔬菜种植户66户，直接辐射带动贫困户18户。
户抓帮扶。依托镇村示范园区(基地)，帮助贫困户选产业、定方向、促就业。坚持长短结合、区别分类，对有劳动能力、有就业意愿的产业贫困户都确定了产业帮扶计划，并分批进行技术培训，按一户一人的要求，园区就近就业282人。
围绕“三强”促就业
大力开展技能培训、拓宽就业渠道、搞好宣传服务，不断做细、做实、做响、做亮就业扶贫工作，积极帮助贫困群众实现就业增收。
狠抓培训强技能。围绕全县“四色产业”和劳务输出，共计审批开展贫困劳动力就业创业培训班28期，培训1194人，对参加80课时以上培训班的贫困劳动力每天发放50元交通生活补贴。
拓宽渠道强就业。举办就业扶贫招聘会26场，联系用人单位260家，提供就业岗位4000余个;公益特岗安置405人，公益专岗安置239人;开发清扫保洁、治安巡逻、互助资金协会信息员等特设公益性岗位96个，实现创业51人，新增转移贫困劳动力就业506人;全县新建成扶贫社区工厂10家，在建13家，建立就业扶贫基地13家，吸纳贫困劳动力就业174人。
培育典型强引导。注重加强对就业创业扶贫工作亮点、先进典型事迹的发掘宣传，充分发挥示范带动作用。通过开展一系列扎实有效的创业就业帮扶工作，涌现出创业典型魏满荣、张航科、祁劳动等一批就业创业先进典型，让更多贫困群众有信心、有愿望、有技能就业创业。
坚持“三跟”活金融
用足用活财政资金、项目资金、信贷资金，在改善贫困地区基础设施条件的同时，大力支持贫困户发展产业，支持带动贫困户的企业(能人)发展生产，实现增收致富。
资金跟着项目走。2018年安排财政专项扶贫资金6692万元。贫困村安全饮水问题得到有效解决，改造提升37个贫困村通村道路45公里，动力电到自然村、照明电入户实现全覆盖，为4885户贫困群众免费安装了有线电视。
资金跟着能人走。通过金融信贷，帮助贫困户解决因缺少资金而制约发展的问题。贫困户直接获贷3111.8万元，惠及贫困群众1145户，其中2018年新增416户，直接贷款840万元，占比8.18%。全县64个贫困村互助资金协会实现全覆盖，总资金3732.7万元，入会农户4704户(其中贫困户2810户)，累计借款2990.3万元。
资金跟着产业走。支持发展壮大经营主体，发挥示范带动，使贫困户通过入股、务工、土地流转等多种形式，增加收入并镶嵌到产业链条上。目前，泾阳县累计发放产业扶贫贷款和贫困户小额信贷资金2.064亿元，扶持带动贫困户5081户。实现了经营主体带贫益贫作用更显著、贫困群众稳定增收效果更突出、特色产业发展促进脱贫优势更明显的“三赢”局面。(作者：王宏涛、雷应)
