南绥公路建设快马加鞭，十万古田生态公路改造热火朝天，边溪至南山牧场公路水毁工程修复快速推进……寒冬时节，走进地处湘西南边陲的城步苗族自治县，公路建设施工现场一派忙碌景象。
近年来，该县以建设“四好农村路”和“交通强国”战略思想为指引，坚持始终以人民为中心，紧盯省交通运输厅2021年度交通运输真抓实干督查激励考核指标任务，坚持“四个强化”，即强化组织保障、资金投入、风险防范、以民为本，着力构建“四张网络”，即构建责任网络、基础网络、管理网络、服务网络，全力打造“四好农村路”，实现行政村通畅率达100%，形成以县城儒林镇为中心，国道、省道为骨架，农村公路为基础，高速畅通、干支相连、遍布城乡、四通八达的苗乡公路网，有力加快了全县群众脱贫致富步伐，为全面推进乡村振兴注入强劲动力。
强化组织保障，着力构建交通建设责任网络
图为五团镇恒洲村通畅公路
用好考核指挥棒，建设“四好”农村路。
近年来，该县将农村公路建设列入各乡镇场、相关部门绩效考核范围，注重发挥绩效考核指挥棒作用，以真抓实干督查激励各项考核指标任务为抓手，将建设“四好”农村路作为推进脱贫攻坚、乡村振兴和改善民生的着力点和突破点，作为统筹城乡发展的支撑，加快推进农村公路建设步伐。
组织构建到位。该县县委、政府高度重视，党政主要领导多次批示并在全县经济工作会议等大会上强调，要求切实抓好“四好”农村路建设，多次专题调度全县交通运输重大项目建设，亲自研究部署全县交通运输领域顽瘴痼疾集中整治“亮剑行动”、路长制等工作。分管副县长经常调度交通项目建设、执法体制改革等重点工作，亲自赴省、市加强对接，推动重大项目落地生根。
重点谋划到位。该县将城步至龙胜高速公路建设、交通运输真抓实干等工作纳入重点工作、重点项目、重点任务，县政府常务会坚持“一月一调度”，审议通过了《城步苗族自治县农村道路“路长制”实施方案(试行)》，进一步明确了全县农村公路管养和安防责任。
责任压实到位。该县层层签订责任状，制订量化考核办法，县交通运输局根据省交通运输厅《2021年度交通运输真抓实干督查激励实施办法》标准要求，对标对表，每项工作建立专班，多次召开部署会、推进会等会议，盯住重点、攻克难点，通过挂单列账、调度督办等方式，强势推进激励各项考核指标任务落地落实落细。
协调配合到位。该县交通、财政、发改、林业、自然资源等部门协调联动、密切配合，奏响了“大办交通、办大交通”大合唱。县交通运输局牵头起草“路长制”实施方案，县财政给予大力支持;加强与发改、商务等部门协作，全力推进重大项目建设;加强与县发改、自然资源、林业、生态环境等部门衔接，在交通运输项目建设手续办理上提质增效;紧密配合县行政审批服务局，“放管服”改革不断向纵深推进;加强与县公安、交警、市场监管等部门联合行动，交通问题顽瘴痼疾集中整治“亮剑行动”、扫黑除恶、平安建设等工作成效显著;县绩效考核办将农村公路建设纳入重点民生实事考核，形成“交通主导、部门联动、协作推进”强大合力。
强化资金投入，着力构建项目建设基础网络
图为城步儒林镇清溪村硬化的“便民生产道路”，如一条蜿蜒在稻浪中的玉带。
“以前村里路难走，种的水果卖不出;村里修了新水泥路后，大家出行方便多了。”12月10日，该县汀坪乡龙塘村脱贫户韦宗建高兴地说，今年他家种了300多株百香果，收入达5万多元。
经济要发展，交通须先行。
今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是推动交通运输事业高质量发展的关键一年。该县将交通建设作为推进乡村振兴的“先行者”，严格按照“十四五”交通规划蓝图，对标对表省市县交通运输发展年度目标任务，真抓实干，开拓创新，推动城乡道路一体规划、一体建设，把连通城乡公路网建设作为城乡一体化发展的先行工程。
突出项目申报。该县将争资立项作为交通工作“一号工程”，由分管副县长牵头积极与上对接，取得了可喜成果。该县汀坪至江头司、县城至长安营两河口2条公路纳入“十四五”干线公路项目库，正在开展国土、环评、水保等前期评审工作;西岩至杉坊、双龙至五子坡、造纸厂至桥头寨等公路进入旅游资源产业路项目库;矮岭子至白毛坪、清溪至兰蓉、西岩至金紫等公路进入乡镇通三级公路项目库;茅坪至黄皮坳公路进入“十四五”干线公路预备库。
突出项目推进。投资近100亿元的城龙高速公路即将开工建设，全长45公里、总投资3.65亿元的南绥公路预计年底竣工通车，全年旅游路计划里程28.6公里、生命安全防护工程计划里程65.1公里均已完工。
突出工程质量。该县按乡镇分片区的模式，确定每一个片区由一名县交通运输局领导班子负责，安排技术人员参与协调管理项目建设质量工作，充分发挥村、乡(镇)协调、监督作用，构建起“政府领导、交通牵头、村镇共管”三位一体工作格局。同时，制订和完善质量监督管理制度，签订工程质量监管建设承诺书，明确交通建设质量安全监督站及监理单位及时对现场施工情况进行技术指导和检查，确保工程质量安全问题及时发现、及时整改。2021年，该县交通建设项目整体质量良好稳定。
强化风险防范，着力构建运输管理网络
图为村民挑着西红柿行走在宽敞平坦的水泥路上。
近年来，该县着力构建“政府主导、部门执法、综合治理”的管理体系，通过实施有针对性、实效性的管理措施，强化风险防范，有力保障平安交通建设。
化解机制难题。该县积极稳妥推进交通运输综合执法改革工作。县交通运输局各下属部门职能配置、内设机构、人员编制得到进一步明确，交通运输执法领域过去存在的机构重叠、职责交叉、多头多层重复执法等问题得到有效化解。
整治环境问题。今年，该县出动巡查人员2400余人次，巡查公路1.2万余公里，及时清障排障274处，清理占用公路及公路用地97处;治理国省干线、农村公路高风险路段100余处;处置擅自下白云湖的农用船舶3艘，对沙洲岩门渡口处停航已久的新型标渡船进行吊离;处理违法修建建筑案件41起、非法改装案件3起、非法营运案件4起。今年，该县累计检测车辆1.3万台次，查处超限车辆47台次，卸载货物252.2吨。
提升安全质效。该县坚持一级抓一级、层层抓落实，全年集中整治交通问题顽瘴痼疾80处，添置安防设施65.1公里，实现安全责任“零缺位”、安全隐患“零漏洞”、较大事故“零发生”，没有因行业矛盾引发集体上访、聚众闹事等违法犯罪及不稳定现象，确保了全县交通运输行业持续安全稳定。
强化以民为本，着力构建交通服务网络
图为清晨航拍到的汀坪乡龙塘村八组道路。
赤橙黄绿青蓝紫，谁持彩练当空舞?
一条条穿行于崇山峻岭的乡村公路，宛如一条条彩带，与城步苗乡的青山绿水、蓝天白云交相辉映。交通运输事业的快速发展，不仅改变了苗乡大地的时空格局，也装点着苗乡群众的幸福生活。
群众办事更简。该县积极推进“互联网+政务服务”改革，在全省互联网+政务服务一体化平台和互联网+监管平台组织实施交通运输清单填报，研究解决受理和办理环节存在的困难和问题，将行政审批项目纳入行政审批服务大厅统一办理，取消不必要的审查流程，实现了行政审批项目规范化、制度化，实现群众和企业办事“只跑一次”。
公路养护更好。通过开展“雨季杯”劳动竞赛、“百日会战”等活动，该县切实加强公路日常养护。一年来，该县累计投入养护资金2316万元，完成预防性养护127公里、修复性养护265公里、专项养护307公里、应急养护393公里，好路率保持在95%以上。
群众出行更快。该县持续推进城乡客运一体化建设，今年成功申报第三批“湖南省城乡客运一体化示范县”，将城乡客运一体化创建列为乡村振兴的头等大事，从人财物等方面倾斜，为创建“国家级城乡客运一体化示范县”奠好基、铺好路，有力提升了城乡统筹发展的水平。全面落实城区公交全覆盖，投入198万元投放新能源公交车20台，县城出租车80台，开通城区公交线路7条，全面覆盖县城区主要街道、学校、大型商贸区和住宅小区。全面落实公交惠民政策，继续对退役军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属实施免费乘用公交车政策。不断完善农村公路运输服务网络，促进“行有所乘”向农村延伸。目前，该县农村客运线路达33条、营运车辆63台，建成客运招呼站248个、公交线路7条，拥有公共汽车20台，“城乡通达一小时交通经济圈”基本形成，实现全县乡镇通客车率100%、行政村通客车率100%的目标。
政通路通车通，产兴村荣民富。近年来，依托四通八达的路网优势和得天独厚的气候条件，该县进一步做强做大生态农业、生态工业、生态旅游。全县种植特色经济作物38.6万亩、苗香梨达1.4万亩、猕猴桃达1.2万亩、柑桔达1.1万亩、中药材3.9万亩;奶牛、奶山羊存栏2万头以上，奶业年产值3亿多元，初步形成“一村一品”“几村一品”产业发展格局，年接待游客300万人次以上，旅游综合收入突破20亿元，87个贫困村全部实现出列，30万苗乡群众正阔步走在乡村振兴的大道上。(马康虎 阳望春 刘海波)
