华讯网常州5月17日电（杨黎 通讯员：陆尧 ）释放改革红利，提速治理升级。2020年以来，一张崭新的政府服务品牌在常州东部不断打响，被当地群众亲切地称为“横省心、林距离”。一段时间以来，横林镇紧盯镇域社会治理体系和治理能力现代化目标，创新体制机制，狠抓改革重点，围绕“党建一主线，指挥一中心、审批一窗口、执法一队伍、治理一张网”， 全力推进基层整合审批服务执法力量“1+4”改革工作，取得了显著成效。
党建“一主线”，全面加强党的领导
横林镇围绕“数据化、平台化、扁平化、网格化”的党建方向，将党建高质量发展与深入推进改革有机融合。“1+4”改革推动以来，完成全镇66个网格党组织全覆盖，打造“圈释情槐”网格党建品牌，将“党建生态圈、综合治理圈、邻里互助圈”融入“一网格一支部一阵地”，创出“六个一”“双融双促”“网格·家”“吾便吾民”等一批特色网格党建工作法。将原有内设部门整合为“一办七局”，同步完善“一办七局”党组织建设，打造“一局（办）一品牌”，以党建升级引领服务发展水平提升。依托“智慧党建云平台”， 将全镇191个党组织、2794名党员全面“上云”统一管理。将智慧党建模块列入一体化平台统筹搭建，对党建工作关键数据实时抓取。
指挥“一中心”，智慧大脑全面升级
围绕打造横林“城镇智慧大脑”的目标，聚焦打造数据收集中心、分析研判中心、指挥控制中心，高标准建成横林镇指挥中心，实现管理体制机制由传统逐级控制型向信息主导型转变。
在打通壁垒中变“零散”为“集中”。搭建横林镇指挥调度一体化平台并同步开发移动端软件，接入审批服务、综合执法、网格治理、安全生产等12个平台，将零散信息以可视化方式集中呈现。
在统筹调度中变“传统”为“高效”。有效构建综合指挥调度体系，规范设置事件处置全流程，由指挥中心利用一体化平台统一受理、统一派发。
在量身定制中变“人工”为“智能”。开发镇级舆情监测平台，集成全镇治安探头、视频监控，实现“一屏全览”，集成无人机、执法仪、网格通等智能仪器，实现“一网互联”。
审批“一窗口”，集成服务温馨便民
改革推动以来，横林镇为民服务中心完成全面升级，推行“一窗受理、集成服务”工作模式，打造百姓咨询解惑、审批服务的温馨港湾。有效承接常州经开区首批下放行政权力事项74项，公安、市监、税务、公积金等服务事项全面入驻，实现政务服务“一扇门”；整合15类条线业务，组建综合性服务窗口，实现政务服务“一窗通办”。累计办理各类政务服务事项6.3万余件，群众评价满意度超95%。建成网上综合服务旗舰店，全面投用“不见面”审批新模式。同时设立24小时便民服务专区。以“大事不出镇，小事不出村”为导向，持续完善审批服务代办体系。开设家居企业、上市企业专窗，推出“一件事、一站式”服务，平均审批时长缩减至半日以内。
执法“一队伍”， 全域覆盖监管执法
发挥经开区处罚事项全集中的体制优势，围绕“局队合一”要求，组建横林镇综合行政执法局，“立体化、智能化、信息化”执法体系加速形成。综合行政执法局与派驻执法中队实现合署办公，承接行政处罚权限3005项，推动基层“有责无权”向“有责有权”转变。围绕“队长专家型、队员复合型、队伍全能型”要求，持续强化执法队伍建设，制定权责清单管理、案件快速响应、绩效考核评估等制度44项。推出“一码多治、以点控面”创新尝试，开发“小林二维码”事件上报程序，引导全民参与社会治理。利用移动执法车等终端设备，对简易案件现场受理，实现2小时快速处置，配备二代执法仪、无人机，实现执法的远程实时可视。规范案件办理全流程，实现文书、程序、标识、证件、裁量权的“五个统一”。开发综合执法管理平台，整合行政执法、业务管理、数据研判等功能，推出行政处罚线上处置、执法“双随机一公开”及“双推送”功能。
治理“一张网”，网格要素全链延伸
坚持以网格为城镇治理的基本单元，实行“大数据+网格化+铁脚板”治理模式。构建“1+20+66+N”的四级网格架构，优化设置20个二级网格及66个基础网格，形成全要素网格总体格局，延伸社会治理神经末梢。组建“1+3+N”网格队伍，配备66名网格长，258名兼职网格员，330名网格志愿者。围绕 “网格+”工作机制，科学配置“三官一律”，54名法官、检察官、警官、律师分片包干服务网格运转。将企业安全生产监管、农村群租房管理、人居环境整治等基层关联度较高的工作列入网格治理内容，依托网格实现问题快速发现、高效整改、及时闭环。以村（社区）为责任主体，建立“横向到边、纵向到底”的网格巡查体系。
图片由常州经济开发区横林镇提供
